2017年人 大 工 作 报 告

2017-6-1 9:50:44  来源:廉江市营仔镇人民政府

营仔镇十七届人大

二次会议文件(17

 

人 大 工 作 报 告

——2017526日在营仔镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

人大主席    

 

各位代表:

现在,我受营仔镇第十七届人民代表大会主席团的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

 

2016年工作回顾

 

镇十七届人大一次会议以来,镇人大在镇党委的领导下,按照市人大常委会的总体部署和要求,认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中届全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,在继承中开拓创新,在稳定中突出发展,在支持中深化监督,整体履职水平不断提高,工作实绩显著增强,有力地促进了全镇经济建设及社会各项事业的持续快速协调发展。

一、紧扣“发展大局”,服务政府工作

一是狠抓理论学习,切实增强政治自觉。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻中央关于加强人大工作的重要部署,认真落实镇委的工作决策,通过召开学习会,举办培训班等形式,深化“两学一做”学习教育,组织市、镇两级人大代表,深入学习领会党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻市委第十三次党代会精神。

二是围绕工作重点,助推经济社会发展。始终把经济发展作为第一要务,牢固树立服务意识,坚持从人大工作的性质和特点出发,努力寻求人大工作与经济工作的最佳结合点,推动了全镇经济社会率先发展、科学发展。组织代表进企业,围绕企业在产业改革等方面的困难和问题开展专题调研,促使企业规模不断扩大,产业结构不断优化,主导产业有效升级。群策群力推进项目建设,组织人大代表通过走访、观摩和视察等方式全面了解项目建设进展情况,切实为项目建设解难题、办实事。

二、紧扣“发展计划”,强化监督工作

一是加强对重点项目建设的监督。牢固树立发展是硬道理的思想,努力增强服从和服务于经济建设的中心意识,把经济工作作为监督的主线,坚持把政府确定的重点工作、重要工作以及所办实事列入监督重点。深入调研督促纵宇工艺品有限公司做优做强,督促鸿溢水产有限公司技改创新,进一步提升农海产品深加工出口业;督促政府创新办法招商引资;加快红树林旅游观光远景规划,落实渔港码头建设进程,促进商港发展、大工业、大物流、海上观光与粤桂北部湾经济合作区无缝对接,多次组织代表开展对金海长廊、县道X674杨营线、公路汽车客运站、商贸市场改造、盈福苑商住楼和星级酒店建设的监督检查,共组织市、镇两级人大代表对确定的乡村道路建设、农田水利、饮水工程项目建设、城镇基础设施建设、农宅建设等重点工程项目的落实情况进行了视察,促进了项目建设的顺利进展。

二是加强对发展计划工作的监督。围绕强化国民经济的宏观监督,认真听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,并作出相应的决议、决定,支持和监督政府采取有效措施完成计划,确保执行的严肃性;积极做好“十三五”规划纲要编制工作,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,制订发展目标及任务符合我镇实际,确保编制工作圆满完成。

三是加强财政预算执行的监督。听取和审议2016年预算执行情况的报告、2017年财政决算报告、财政决算和其他财政收支的审计工作报告。根据全镇经济社会发展需要,及时把有关重大项目补充列入重点项目,适时跟踪督促,推动工作落实。重点审查上年决算草案和下年预算调整方案,提出要狠抓财源建设、加强收入征管、优化收入结构、加强预算管理、提高预算的执行率等意见建议,推动我镇财政管理精细化、科学化和规范化。

四是加强对民生问题的监督。紧紧围绕全镇发展的重点要点和群众关注关切的热点难点,多次组织市、镇人大代表对高标农田、水陂水利、农村饮水、土地流转、农民专业合作社、江海堤围除险加固等工作的调研监督,促进我镇农村稳定、农业发展、农民增收。深入到我镇中、小学校开展专项调研,全力支持镇政府及社会团体创办教育基金。督促镇政府开展对五保、低保对象进行调查,认真核定五保、低保对象;开展对镇、村卫生服务机构建设工作调研,推动镇医院建设迈上新台阶;聚焦安全生产、食品、饮水安全、环保的监管工作,确保群众工作、生活、饮食安全;主动配合镇政府做好综治维稳、计生、殡改等中心工作,使我镇各项社会事业取得新进步。

五是加强对法治建设的监督。紧扣依法治镇主线,支持和督促镇政府深入开展“七五”普法教育任务,;联合镇司法所等部门开展法制讲座,增强干部群众的法制意识,提高镇、村干部依法治理水平,为建设文明、法制、和谐营仔打下良好基础;积极配合市人大常委会开展对法律贯彻实施情况的执法检查活动,先后在全镇范围内对土地管理、生态环境保护、食品安全、消防安全、道路交通安全和安全生产等法律执行情况进行检查,对发现的问题,提出了整改意见,并督促政府抓好落实。

三、紧扣“依法履职”,发挥代表作用

针对人大代表工作面临的新情况和新形势,把依法保障代表履行职责,发挥代表作用作为重要的基础性工作,拓展思路,创新举措,密切同代表的联系,使代表工作有了新的提高,镇人大工作的规范化建设得到进一步加强。

一是加强整体功能,确保代表行使职权。切实保障代表有效、充分地执行职务,是镇人大的一项重要职责。为了保证党的方针政策和国家的法律法规在我镇的贯彻执行,镇人大在代表工作中进行了积极探索,做了大量工作。要求人大代表严格遵守活动制度,把代表大会闭会期间的活动作为经常性的重要工作来抓,对拟定的视察、调查、评议等各项活动,做到有计划、有检查、有总结,并努力创造条件,拓宽代表参政渠道。组织代表在人代会期间集中行使职权,在闭会期间进行视察、调查、评议等各种活动,并在活动前走访群众,广泛征求意见,保证参加活动的代表能够充分反映人民群众的呼声,从而充分发挥了代表的主体作用,保障了人民群众当家作主的民主权利。

二是认真督办代表议案和建议,努力提高办理效果。闭会期间,代表们共提出议案和建议6件,镇人大始终把代表议案、建议的办理当作大事来抓,对代表所提议案、建议进行了认真分析研究,分类整理,提出了具体要求后及时转交镇政府办理,已落实办结3件,还有3件正在督促有关部门创造条件抓紧落实,并且做到了跟踪查办极大地增强了人大代表的履职责任心和社会影响力。

三是积极开展联系群众活动,充分发挥代表主体作用。充分利用代表联络室功能,加强代表与群众的联系,定期、不定期地走基层,畅通了解社情民意的渠道,在履职实践中较好地反映了人民意愿;积极联系各级人大代表,在向代表通报工作的同时,广泛了解代表愿望,吸纳代表意见建议,并组织代表对镇区内的重大工程建设项目和工作进展情况进行了3次视察,使代表对政府工作的知情权和参政议政能力有了较大范围的拓展。

四、紧扣“为民服务”,加强自身建设

随着基层工作重心的转移和工作内容的调整,对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势,镇人民代表大会注重自身建设,不断探索和总结镇人大工作的经验,努力提高执政能力和工作水平。

一是注重学习法律,学习理论。镇人大以坚持把学理论、学法律作为永恒的主题,深入学习邓小平理论、深刻领会中国特色社会主义理论的科学内涵和重大意义;深入开展“两学一做”学习教育,通过集中学习、专题研讨、讲授党课、个人自学等方式,使政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识内化于心、外化于行,进一步提高了党员干部的政治觉悟、综合素质和工作能力;落实全面从严治党责任,以党的十八大精神统领人大工作,永葆人大工作与时俱进。

二是注重党风廉政建设。开展系列党风廉政建设主题学习教育活动,贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,积极践行党员领导干部廉洁从政的各项要求,严格执行“八项规定”。认真落实党风廉政建设“两个责任”,主动履行“一岗双责”,时刻把政治纪律和政治规定挺在前面,树立了人大干部干净干事的良好形象。

三是注重密切联系群众。镇人大主席团成员经常深入基层,加强和社会各界的联系,一方面倾听基层群众的呼声,并及时把群众的意见建议反映给政府,发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用;另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决,积极为群众排忧解难,热情接待群众来访,妥善处理群众来信,主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。

各位代表,镇人大各项工作的开展和取得的成绩,离不开镇党委的正确领导,离不开全体人大代表的共同努力,也离不开全镇人民的热情关注。在此,我代表镇人大主席团,向全体人大代表、向所有关心支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人大工作与人民群众的要求还有一定的差距,监督工作的针对性、有效性还不够强,调研审议形式有待改进;与代表和人民群众联系不够密切;汇集民意的渠道还不够宽,代表主体作用有待进一步发挥。我们决心在今后的工作中创新思维,真抓实干,与时俱进,为镇人大工作取得更大的成绩做出积极的努力。

 

2017年工作的主要任务

 

各位代表,今后五年是经济和社会发展“十三五”规划的五年,是实现营仔跨越式发展的关键五年。中央和省委进一步加强乡镇人大建设的决策和要求,为我们在新形势下更好地履行职责指明了方向。我们镇人大在镇党委的正确领导下,深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党委、政府中心工作和全镇发展大局,适应经济发展新常态,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实推动人大工作与时俱进,为把我镇建成宜居宜商北部湾滨海名镇作出新的贡献。

一、以全镇工作为大局,行使重大事项决定权

重大事项决定权是宪法和法律赋予镇人大的重要职权,是人民当家作主的一个重要标志。镇人大要以全镇工作大局出发,把事关全镇改革开放和经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关心、迫切要求解决的问题,纳入镇人大讨论决定的重大事项,重点围绕国计民生、经济建设、生态环境保护、加快工业化步伐等事关全局的大事,在调查研究、听取和审议本级政府专题报告的基础上,作出决议或决定。通过行使重大事项决定权,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、十分珍惜民力的决策机制的建立和完善,推进地方国家事务决策的民主化、法制化和科学化。

二、以强化法制为重点,着力推进依法治镇

充分发挥镇人大在民主法制建设和依法治镇中的重要作用,大力开展法制宣传教育、督促依法行政、开展执法检查,为全镇营造良好的法治环境。以督促依法行政、公正司法为重点,大力推动法治环境建设。视察公安机关的社会管理工作,支持公安机关推进社会管理创新,维护社会和谐稳定。加强法律法规实施情况的监督检查,加强《宪法》《环境保护法》《安全生产法》《预算法》等法律法规的宣传教育工作,听取和审议执法情况工作报告,促进相关法律法规正确实施。探索新形势下人大信访工作的有效形式,努力解决群众的合理诉求,切实维护广大人民群众的合法权益。

三、以服务为民为宗旨,不断提高监督实效

乡镇人大代表的职权有:维护人民群众的利益;监督乡镇一级政府依法行政;督促国家的政策、方针、法律、法规在本行政区域内的执行;督促基层站、所及相关执法部门依法行政等。今后,我们将在每年的镇人大例会审议政府工作、定期进行调查视察的基础上,将重点开展对镇政府站所和相关部门的述职评议工作。通过评议,更好地促进镇政府依法行政,勤政为民,推进依法行政建设。镇人大将继续关注财政预算的执行情况,加强对政府支出的监督;关注各项民生工程的建设情况,在加强对经济和社会发展重大事项监督的同时,加强对人民群众关注的热点、难点问题的监督。从关注弱势群体利益出发,重视社会保障工作开展情况,维护弱势群体的合法权益。

四、以发挥主体作用为目标,凝聚代表激发活力

我们要以充分发挥代表主体作用为目标,充分搭建好人大代表联络室等代表活动平台,开展丰富多彩的代表活动,积极引导、支持和保障代表行使职权。组织代表系统学习《宪法》《选举法》《代表法》《乡镇人大工作条例》等法律法规,不断增强代表的参政、议政意识,依法行使民主权利的素质和能力。组织代表参加各类调研、视察、督查检查工作。镇人大将制定工作计划逐月安排表并发给每位代表,在集中开展代表活动日基础上,组织视察镇内重点项目、重点工作,开展脱贫攻坚、食品安全、乡道建设、水利工程、社保低保等工作的调研和督查检查工作。组织代表参与议案建议督办交办工作,切实维护代表的知情知政权利,促进议案建议办理质量的提高,保护代表行使职权的积极性。

五、以适应新常态为主线,努力加强自身建设

在新的形势下,镇人大自身建设要适应新常态,更加注重完善制度,提升履职能力。要继续健全学习制度,突出抓好法律和法规、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神学习,不断提高政治素质、法律素养和履职水平。不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、创新监督的勇气,把作风改进成效真正转化为履职实效、工作质效,使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。不断完善镇人大运行机制和议事程序,强化制度执行力,改进调研审议方式,进一步提高人大工作规范化水平。加强人大工作公开,特别是监督过程和效果的公开。提高信息宣传工作水平,深入开展以宪法和人民代表大会制度为重点的法治宣传教育,不断提升社会影响力,为推动人大工作营造良好氛围。

各位代表,“十三五”是营仔发展重要的机遇期,是我们不断奋进创新之年。我们的任务光荣而艰巨,让我们在中共营仔镇委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加奋发的状态,改革创新,凝心聚力,真抓实干,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治镇作出新的更大的贡献!

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